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2025/1/8    來源：    作者：  瀏覽次數(shù)：1555

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

關于印發(fā)《山東省政府投資建設工程項目

初步設計審查實施細則》的通知

魯建設字〔2024〕2號

各市住房和城鄉(xiāng)建設局，威海、濟寧市行政審批服務局：

現(xiàn)將《山東省政府投資建設工程項目初步設計審查實施細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                                                                                                山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2024年10月9日

山東省政府投資建設工程項目

初步設計審查實施細則

第一條　為加強我省政府投資建設工程項目初步設計審查管理，規(guī)范審查程序，提高工程質(zhì)量，節(jié)約建設投資，根據(jù)《政府投資條例》《建設工程勘察設計管理條例》《山東省建設工程勘察設計管理條例》等法規(guī)和深化“放管服”改革要求，結合本省實際，制定本實施細則。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)開展政府投資建設工程項目初步設計（以下簡稱“初步設計”）審查及相關活動，適用本細則。

本細則所稱的建設工程項目指房屋建筑和市政基礎設施工程。

第三條　本細則所稱初步設計是指有關單位和工程技術人員，在建設工程可行性研究報告批準后，進一步認證項目在技術上和經(jīng)濟上的科學性與合理性，編制設計文件以取得最大社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的重要的基本建設活動過程。

第四條　政府投資大型建設工程項目應當編制初步設計文件。

依法需要進行超限高層建筑工程抗震設防審批或消防設計審查的政府投資中型建設工程，應當按規(guī)定編制初步設計文件。小型建設工程項目可以方案設計代替初步設計文件，不再進行初步設計審查。省政府另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

建設工程項目具體規(guī)模劃分標準按照現(xiàn)行國家建設項目設計規(guī)模劃分標準執(zhí)行。

第五條　政府投資的建設工程項目初步設計文件編制完成后，建設單位應當向項目所在地設區(qū)的市住房城鄉(xiāng)建設主管部門申請初步設計審查。

第六條　建設單位申請初步設計審查，應當提交下列材料（材料份數(shù)視審查會議實際需要確定）：

（一）申請文件。

（二）項目立項批準文件。

（三）技術文件。主要包括：

1. 擬建設場地達到初步勘察深度以上的巖土工程勘察報告；

2. 超限高層建筑工程抗震設防專項審查意見或按規(guī)定開展的抗震設計專項論證意見；

3. 初步設計文件（說明書、圖紙、相關計算書及設計概算等）；

4. 按相關規(guī)定提交的符合設計深度和數(shù)據(jù)精度要求的BIM模型；

（四）上述全部文件（含掃描文件）的電子文件。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件。

第七條　初步設計文件編制的內(nèi)容和深度應當符合國家有關規(guī)定和要求；其中建筑工程應當按照《建筑工程設計文件編制深度規(guī)定》執(zhí)行；其他行業(yè)工程按照國家有關行業(yè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，可以參照相近行業(yè)主管部門的有關規(guī)定執(zhí)行。

第八條　初步設計審查包括下列主要內(nèi)容：

（一）初步設計的主要指標是否符合投資立項、住房城鄉(xiāng)建設等主管部門的政策要求，設計單位是否嚴格執(zhí)行有關主管部門的審查審批意見。

（二）各有關工程技術規(guī)范和標準的執(zhí)行情況，重點是工程建設強制性標準條文的執(zhí)行情況。

（三）是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準，對執(zhí)行綠色建筑標準的項目，還應當審查是否符合綠色建筑標準。

（四）消防安全性。

（五）是否滿足國家規(guī)定的有關初步設計階段的深度要求。

（六）有關專業(yè)重大技術方案是否進行了技術經(jīng)濟分析比較，是否安全、可靠、適用。

（七）初步設計文件是否滿足編制施工招標文件、主要設備材料訂貨和編制施工圖設計文件的需要。

（八）初步設計內(nèi)容是否合理。主要包括：

1. 各有關專業(yè)設計是否符合經(jīng)濟美觀、安全實用、綠色低碳、節(jié)能環(huán)保的要求；

2. 工藝方案是否成熟、可靠，選用設備是否先進、合理，設計方案是否優(yōu)化；

3. 是否貫徹資源節(jié)約原則，綜合利用土地、能源、水資源和材料；

4. 采用的新技術、新材料是否安全、可靠、適用。

第九條　住房城鄉(xiāng)建設主管部門組織初步設計審查，符合相關條件的，在10個工作日內(nèi)按下列程序完成審查工作：

（一）住房城鄉(xiāng)建設主管部門對建設單位的申報材料進行政策性審核，嚴格審核項目立項等批準文件。符合條件的，5個工作日內(nèi)組織初步設計文件技術審查。

（二）住房城鄉(xiāng)建設主管部門根據(jù)建設項目的規(guī)模、特性，從省、市初步設計專家?guī)熘羞x擇相關專家，組成專家審查委員會，召開專家技術審查會。會議主要議程：

1. 踏勘項目場地（視情況而定）；

2. 建設單位簡要介紹項目背景與前期工作情況；

3. 設計單位介紹初步設計文件編制情況；

4. 各專業(yè)組分組審議，專家和相關職能部門進行質(zhì)詢；

5. 各專業(yè)組向會議提交審查意見；

6. 現(xiàn)場討論通過專家技術審查意見。

專家審查委員會一般由相關專業(yè)的5名以上專家組成，技術復雜的項目應當有7名以上專家組成，并遵守審查回避制度及兼顧就近聘請原則。

項目建設單位、工程勘察和初步設計文件編制單位、住房城鄉(xiāng)建設主管部門初步設計審查負責同志參加會議。

（三）經(jīng)技術審查符合規(guī)定條件的，初步設計文件編制單位會同建設單位根據(jù)專家技術審查意見修改、完善初步設計文件，修改完善后交各專業(yè)組組長復核；專業(yè)組組長3個工作日內(nèi)提出復核意見。住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當自受理復核合格的設計文件之日起2個工作日內(nèi)作出書面批復，并按照《政府信息公開條例》等有關規(guī)定主動公開。

（四）經(jīng)技術審查不符合規(guī)定條件的，應當要求建設單位、設計單位全面修改，提出修改內(nèi)容的詳細報告，重新進行審查。

第十條　省和設區(qū)的市住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當建立健全初步設計審查專家?guī)欤�加強對其所建專家�(guī)旒皩＜业墓芾恚�但不得以任何形式控制、干預或者影響專家的具體審查活動。國家、省投資主管部門和其他有關部門審批立項的建設工程項目，半數(shù)以上審查專家應當從省初步設計審查專家?guī)熘羞x擇。特殊項目可邀請省外知名專家參加。

第十一條　初步設計一經(jīng)審查通過，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，應當由原勘察設計單位修改或經(jīng)其書面同意，由建設單位委托具有相應勘察設計資質(zhì)等級的建設工程勘察設計單位修改；并由建設單位將調(diào)整、修改后的初步設計報請住房城鄉(xiāng)建設主管部門重新審查。其中，涉及可行性研究報告、投資規(guī)模等主要內(nèi)容調(diào)整的，還須經(jīng)原項目審批立項部門同意后，再辦理有關調(diào)整初步設計審查的手續(xù)。

第十二條　各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門不得越權審查初步設計。

第十三條　建設單位應當嚴格執(zhí)行國家、省建設項目管理程序，并對申報資料的真實性和時效性負責。對未經(jīng)審查或?qū)彶槲赐ㄟ^的建設工程項目，有關部門和單位不得辦理施工圖審查和施工許可等手續(xù)。

第十四條　有關部門、單位和個人從事初步設計審查及相關活動違反有關規(guī)定的，按照《建設工程勘察設計管理條例》《山東省建設工程勘察設計管理條例》等法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第十五條　本細則自2024年11月10日起施行。《山東省政府投資建設工程項目初步設計審查實施細則》（魯建設字〔2019〕4號）同時廢止。

附件：1.建設工程初步設計審查申請表.pdf

2.建筑行業(yè)（建筑工程）建設項目設計規(guī)模劃分表.pdf

3.市政行業(yè)建設項目設計規(guī)模劃分表.pdf

（ 2024年10月9日印發(fā)）